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PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DE LA MERCED
 Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Merced: zona azul.
DEFINICIÓN
El Programa Parcial de Desarrollo Urbano La Merced plantea fomentar el mejoramiento y el desarrollo integral del área que abarca. Esta imagen objetivo se logra definiendo acciones conjuntas en términos urbanísticos, sociales y económicos. En términos urbanísticos, se trata de lograr la legibilidad del tejido urbano local, integrándolo al ámbito metropolitano, ya que esta área es parte de la Ciudad Centro y su ubicación geográfica le confiere un papel importante como puerta poniente. En términos socioeconómicos, se trata de lograr un arraigo de la población y revertir la tendencia de despoblamiento, así como aprovechar la infraestructura urbana y económica del área.
OBJETIVOS
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La estrategia de Desarrollo Urbano del Programa Parcial se enfocará en el mejoramiento del nivel de vida de los habitantes (económico, vivienda, seguridad, educación, etc.) y un ámbito urbano de calidad (espacios públicos, fisonomía arquitectónica y ambiental, etc.).
Se establecen lineamientos generales como reordenar el funcionamiento de la estructura vial existente con el respeto de la traza urbana altamente consolidada, y asignar los usos de suelo (densidades e intensidades) específicos y aplicable por manzanas para fomentar la coherencia de la estructura urbana general.
Con estas bases, se establecen los lineamientos particulares, propuestas y proyectos urbanos específicos siguientes.
. Reordenar las actividades de comercio y abasto en
la zona de los mercados, y el mejoramiento de los servicios auxiliares
del comercio para facilitar la vida de los habitantes y de los usuarios
de la zona del programa:
- Recuperación de los espacios públicos mediante el reordenamiento
del comercio informal en vía publica;
- Recuperación de los espacios construidos para uso comercial
y de equipamiento pero subutilizados y creación de pasos comerciales
peatonales para permitir la permeabilidad entre los distintos mercados
y plazas comerciales;
- Nueva imagen publicitaria para guiar el cliente en
la zona de mercados;
- Regulación del tráfico y estacionamiento en la vía
pública, mejoramiento y aprovechamiento de los estacionamientos
existentes, creación de circuitos vehicular, peatonal, para diablos
y ubicación de paradero de taxis;
- Asignación de uso para bodegas en lugares específicos;
- Aplicación del reglamento de horarios de carga y descarga.
. Recuperar la imagen de barrio y fomentar la convivencia
entre los habitantes:
- Creación de Centros de Barrio aprovechando los espacios
públicos como espacios comunitarios, calles, plazas, parques y jardines,
revitalizados mediante la dotación de mobiliario urbano adecuado,
bancas, botes de basura, alumbrado, arborización, elementos de seguridad,
pavimentación de las calles peatonales para el disfrute máximo,
tanto de los residentes como de los visitantes, de toda la población,
en particular infantil y de la tercera edad,
- Recuperación del patrimonio histórico inmobiliario
como elemento de consolidación de la identidad de las colonias.
. Propiciar el arraigo de la población y atraer a nuevos pobladores:
- Regeneración de vivienda existente:
- Programa de regularización en las viviendas de Renovación Habitacional
Popular (RHP),
- Programa de regeneración en
las viviendas de RHP,
- Programa de mejoramiento de
la fisonomía de la vivienda existente,
- Programa de rehabilitación
y remodelisación de viviendas existentes.
- Recuperación de espacios construidos para acciones de vivienda: Programa de recuperación de inmuebles y de plantas altas desocupados y/o subocupados.
- Acciones de Vivienda Nueva:
- Programas de construcción de vivienda en baldíos;
- Programas de demolición, en
su caso de inmuebles de alto riesgo o en predios subutilizados,
para vivienda nueva;
- Creación de proyecto urbano
específico para el aprovechamiento integral de manzanas específicas
con predominio de lotes baldíos y/o predios subutilizados, para
acciones de vivienda nueva en venta y en renta;
- Reglamentación de estacionamientos, tanto en conjuntos habitacionales, como en la vía pública, con horarios específicos en las zonas de concentración de actividades comerciales.
. Aprovechar el potencial turístico del área mediante:
- Valorizar el Mercado de la Merced,
- Creación de un Corredor Turístico entre el Mercado
de la Merced y el Centro de Barrio, con el atractivo de sus monumentos
y plazas, a través de las calles Rosario y Santa Escuela;
- Creación del eje turístico cultural Alameda - San Lázaro
con el conjunto cultural recreativo y de servicio de San Lázaro:
talleres, espacios abiertos, parques, jardines, canchas deportivas,
para permitir actividades de recreación de la población residente
y como un nuevo polo de atracción para la población no residente;
- Impulso de actividades y servicios ligados al turismo
como restaurantes, venta de artesanías, módulos de información y
vigilancia.
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. Mejorar la fisonomía urbana y el funcionamiento del espacio
público mediante:
- El mejoramiento de las vías públicas, parques y jardines,
- Dotación de mobiliario urbano y arborización,
- Protección y restauración de los inmuebles patrimoniales,
- Remodelación de fachadas,
- Reglamentación de la publicidad,
- Aplicación de reglamentos y normas sobre el uso de
la vía pública,
- Creación de una normatividad en cuanto a la imagen
urbana
- Implementación de un sistema eficiente de recolección
de basuras,
- Creación de campañas de educación cívica para concientizar
a la población sobre sus derechos y obligaciones en el cuidado y
disfrute del espacio público, entendido como espacio comunitario.
ACCIONES ESTRATÉGICAS
Para llevar a cabo los Programas de Desarrollo Urbano en cada aspecto,
se hacen reuniones con los responsables a efecto de dar seguimiento
a las acciones inmediatas e instrumentar los programas. Se proponen
proyectos urbanos con base a la definición de la estrategia planteada
para programas de vivienda y rehabilitación del espacio público:
- Proyecto de Centro de Barrio: La Soledad,
- Proyecto de Centro de Barrio: San Antonio Tomatlán,
- Proyecto de Centro de Barrio: San lázaro,
- Proyecto de Reordenamiento del conjunto de Mercados de La
Merced,
- Proyectos de Vivienda,
- Proyectos de Mejoramiento del Espacio Público: Parques y
Jardines.
Programas de Medio Ambiente:
Éstos se limitan a resolver problemas de contaminación del suelo
y aire (la basura es él más importante).
Proyectos Urbanos Específicos:
Dentro de la totalidad del área, se identifican proyectos urbanos
específicos que tienen su propio uso del suelo. Son restringidos
a un programa específico para cada uno de ellos. Se clasifican en
tres grupos según los plazos que se consideran factibles para su
ejecución, puede plantearse en etapas, dentro de un programa específico
integral:
A) Proyectos urbanos específicos de acción inmediata:
1- Proyecto de Centro de Barrio: San Antonio Tomatlán,
2- Proyecto de Centro de Barrio: La Soledad,
3- Proyecto de Centro de Barrio: Plaza San lázaro,
4- Proyecto de Reordenamiento del conjunto de Mercados de La
Merced.
B) Proyectos urbanos específicos a corto plazo:
5- Proyecto de reciclamiento para vivienda y comercio, "Las
Palmas - Corregidora",
6- Proyecto de vivienda nueva, "Juan Pablos- Candelaria",
7- Proyecto de centro comercial y vivienda, "Anfora",
8- Proyecto de vivienda nueva, "Alarcón".
C) Proyectos urbanos específicos a mediano y largo
plazo:
9- Proyecto de vivienda nueva y paseo peatonal, "La Selva",
10- Proyecto de reciclamiento de zona habitacional, "Zapata
- Tomatlán",
11- Proyecto de reciclamiento de zona habitacional, "Nacozari",
12- Proyecto de reciclamiento de zona habitacional, "Progresista".
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Programas Específicos
De acuerdo al impacto que representa La Merced en el ámbito metropolitano, se establecerán 5 Programas Específicos complementarios a llevarse a cabo en el corto y medio plazo (3 a 4 meses):1. Integración estratégica entre los perímetros A y B, en el ámbito de aplicación del Programa Parcial de La Merced; 2. Análisis del aprovechamiento del Gran Canal; 3. Integración de los equipamientos locales en el radio de influencia del Programa Parcial de La Merced; 4. Corredor de Abasto; 5. Aprovechamiento optima de plazas comerciales subutilizadas.
INSTRUMENTOS
61- Estrategia de Gestión del Desarrollo Urbano
La Estrategia de Gestión del Desarrollo Urbano permite garantizar la operación eficiente del programa mediante lineamientos, que son la administración urbana y la participación ciudadana.
- La Administración Urbana, para supervisar y evaluar la planeación
y operación de los acciones y proyectos necesita varios comités:
- El comité de Fomento Económico Delegacional[1],
- Comités Ejecutivos de obra y Funcionamiento[2],
- La Participación Ciudadana, conforme a la Ley de "Participación Ciudadana" del Distrito Federal, permite lograr una interrelación entre la población y las instituciones, porque hay cohesión y cooperación para buscar las soluciones, tanto físicas como sociales, de los problemas, y eliminar el sentimiento generalizado de que los problemas deben ser resueltos totalmente por la gestión de la administración o el gobierno. La ciudadanía participa en cada etapa de los proyectos, a través de talleres específicos de participación ciudadana, desde él diagnóstico, las propuestas de solución, hasta el seguimiento y la realización, como información, consulta y decisión.
A esta etapa, la población participa en los procesos de planificación y evaluación de los proyectos con capacidad de decisión acerca de sus objetivos y actividades.
Para garantizar la continuidad y posterior realización de los proyectos
del PPDU, se realizarán reuniones posteriores, con participación
ciudadana, para formar comités de seguimiento, encargados de seguir
el post-proyecto.
62- Instrumentos Jurídico - Administrativos
Los instrumentos Jurídico-Administrativos rectores del Programa
Parcial de Desarrollo Urbano La Merced son:
- Programas sectorizados por ramo,
- La creación de sistemas de actuación (privado, social y por
cooperación),
- Promoción y creación de figuras asociativas diferenciadas
que concreten los compromisos establecidos en los sistemas de actuación,
- Estímulos fiscales,
- Inversión pública.
El establecimiento de los proyectos urbanos determinará el tipo
de sistema de actuación aplicable: los porcentajes de la participación
de los sectores social y privado con el sector público, la figura
asociativa apropiada, el esquema e instrumentos financieros, los
plazos de ejecución de los programas sectoriales en cada proyecto
urbano específico.
63- Estrategia Financiera
La Estrategia Financiera consiste en definir un conjunto de instrumentos fiscales y financieros para llegar a los esquemas de financiamiento adecuados a los proyectos específicos, los "perfiles de inversión". Estos contienen todos los aspectos del proyecto (económico, técnico, financiero, administrativo, social, jurídico) para ser analizados y aprobados por las comisiones en caso de apoyo con fondos públicos (Secretaría de Desarrollo Económico del Gobierno del Distrito federal), antes de que se proceda a la elaboración del estudio de factibilidad económico, técnico y financiero, para la evaluación de los riesgos. Se evaluará el proyecto mediante el análisis del flujo de efectivo descontado para determinar la tasa de rentabilidad mínima aceptable, y se formulará un plan de financiamiento que incluya el tipo de financiamiento y la capacidad de endeudamiento.
La promoción y la gestión de los proyectos consisten también en consultar las organizaciones pertinentes, con el fin de evaluar el interés que despierten las acciones estratégicas propuestas a los inversionistas y evaluar su facilidad en el corto y mediano plazo para, en la medida de lo posible, definir acciones concretas de promoción de las inversiones.
[1] El comité de Fomento Económico Delegacional: integrado por organizaciones empresariales, profesionistas independientes, funcionarios delegacionales y representantes de diversas dependencias oficiales.
[2] Comités Ejecutivos de obra y Funcionamiento: formado por los beneficiarios de los proyectos específicos (proyectos de inversión), con los objetivos de vigilar la ejecución técnica y supervisar el presupuesto de los proyectos.
